اثر کاهش قیمت نفت بر بودجه دولت چه خواهد بود؟ | اتاق خبر
کد خبر: 85124
تاریخ انتشار: 17 آبان 1393 - 14:31
در نشست بیست‌وهفتم کمیسیون انرژی اتاق تهران، رییس و نایب‌رییس کمیسیون انرژی مجلس شورای اسلامی به این کمیسیون آمدند تا درکنار فعالان صنعت انرژی به بحث و بررسی پیرامون مشکلات این صنعت بپردازند و برای رفع این مشکلات چاره‌اندیشی کنند. در این نشست اثرات کاهش قیمت نفت بر بودجه سال جاری و سال آینده مورد بررسی قرار گرفت و همچنین روسای دو کمیسیون انرژی اتاق تهران و مجلس شورای اسلامی در مورد تشکیل کمیته‌ای مشترک را توافق کردند. به گزارش سایت خبری اتاق بازرگانی و صنایع و معادن تهران، سیدحامد واحدی رییس کمیسیون انرژی اتاق تهران در ابتدای این نشست با اشاره به افزایش قدرت دلار، کاهش قیمت نفت و البته تحولات سیاسی گفت: «اثر این رویدادها بر اقتصاد ایران باید مورد تحلیل قرار گیرد و امیدواریم دولتمردان به واسطه این تحولات با چالش مواجه نشوند.» او هنگامی که اخبار حوزه انرژی را مرور می‌کرد از برگزاری کنگره توسعه نظام پیمانکاری سخن گفت و افزود: «حمایت از پیمانکاران باید به صورت جدی دنبال شود و امید داریم با رویکرد اقتصاد مقاومتی، توجه ویژه‌ای به این حوزه معطوف شود.» واحدی به بیان همین نکات بسنده کرد در ادامه میکروفون را به فیاضی یکی از کارشناسان مرکز پژوهش‌های مجلس سپرد و او گزارشی از عملکرد مالی دولت در شش ماهه نخست سال جاری ارائه کرد. پس از ارائه این گزارش اعضای کمیسیون به طرح پرسش‌هایی درباره این گزارش پرداختند. اثر کاهش قیمت نفت بر بودجه ابتدا سیدحامد واحدی درباره تاثیر کاهش قیمت نفت روی دخل و خرج دولت پرسید و فیاضی در پاسخ گفت: «قیمت نفت تا پایان شهریور سال جاری کاهش نیافت اما اگر در شش ماهه دوم قیمت نفت به80 دلار برسد،20 دلار از آنچه در قانون بودجه پیش‌بینی شده کمتر است و دولت در این نیمه سال با10 درصد کسری بودجه مواجه خواهد شد.» فیاضی ادامه داد: «ما هر سال این هشدار را به دولت می‌دهیم که قیمت نفت را در لایحه بودجه خوشبینانه تعیین نکنند، چرا که بودجه به این رقم عادت می‌کند و کاهش این نرخ حتی به صورت اسمی با دشواری مواجه خواهد بود.» او افزود: «توصیه ما این است که درآمدها و قیمت نفت محتاطانه پیش‌بینی شود؛ اما نه مجلس به این موضوع اهمیت می‌دهد و نه دولت‌ها.» در همین حال جمشیدی یکی دیگر از فعالان حاضر در این کمیسیون پرسشی درباره اثر کاهش قیمت نفت روی معیشت مردم مطرح کرد و فیاضی این گونه پاسخ داد: «در مرکز پژوهش‌های مجلس در حال طراحی الگویی هستیم که براساس این الگو دولت هنگامی که می‌خواهد لایحه بودجه را ارائه کند، ملزم می‌شود، چشم‌اندازی از وضعیت کلان کشور ارائه کند و هم‌چنین در پایان سال نیز در مورد عملکرد دولت ارزیابی صورت گیرد تا معلوم شود دولت تا چه حد موفق بوده است.» او افزود: «در انگلستان هنگامی که دولت لایحه بودجه را تدوین می‌کند، شرکت‌هایی وجود دارند که اثر این بودجه بر درآمد هر فرد و بر مالیات‌ها را مورد بررسی قرار می‌دهند.» فریدون اسعدی مدیر کارگروه نفت و انرژی مرکز پژوهش‌های مجلس نیز در این باره گفت: «براساس آنچه در یکی از جلسات کمیسیون برنامه و بودجه مطرح شده است در مورد بودجه سال1393نگرانی چندانی وجود ندارد. اما در سال‌های گذشته چنانچه قیمت نفت کاهش پیدا می‌کرد، یک سال تا یک سال‌و‌نیم طول می‌کشید تا این نرخ افزایش پیدا کند.» او البته این نکته را هم به سخنانش افزود که «این افزایش دوباره نرخ در شرایطی صورت می‌گرفت که تفاهم در سازمان اوپک بیشتر بود.» درآمدها را به سوی تولید سوق دهیم نادر عطایی مدیر شرکت جهانپارس نیز گفت: «باید بپذیریم که در شرایط بحرانی قرار داریم اما به نظر می‌رسد یا نمی‌خواهیم این شرایط را بپذیریم یا نحوه مواجه شدن با این شرایط را نمی‌دانیم.» او گفت: «درچنین شرایطی، چاره‌ای جز این نیست که دولت از هزینه‌های خود بکاهد و درآمدها را به سوی آموزش، تولید و سازندگی سوق دهد.» سال سختی پیش رو داریم در ادامه این نشست میکروفون در اختیار سیدزمان حسینی مدیرعامل برق منطقه‌ای تهران قرار گرفت و او گزارشی از وضعیت توزیع برق در منطقه استحفاظی خود ارائه کرد. اوگفت: «باید بگویم که تابستان سال 1393 را به سختی گذراندیم. گرمای زودرس در تابستان گذشته، شدت بالایی داشت و در40 سال اخیر بی‌سابقه بود.» او ادامه داد: «تابستان93 گذشت و ما نگران سال 1394 هستیم.» حسینی در ادامه به میزان مصرف برق در کشور اشاره کرد و گفت: «میزان مصرف برق در کشور به حدود 48 هزار و 798 مگاوات می‌رسد و حدود 1000 تا 1500 مگاوات کمبود وجود دارد.» حسینی با بیان اینکه سال سختی را پیش رو داریم گفت: «احداث دو نیروگاه 500 مگاواتی در دست احداث است. اما به دلیل آنکه فعالان بخش خصوصی طرف قرارداد، قصد دارند از فاینانس یا تسهیلات صندوق توسعه ملی برای پیشبرد این پروژه بهره بگیرند، تکمیل این پروژه‌ها با مشکل مواجه شده است.» او با اشاره به آماری که در کنفرانسی در فرانسه ارائه شده است گفت: «درحال حاضر، 20 درصد جمعیت دنیا، فاقد برق هستند و به بیان دیگر، یک میلیارد و 300 میلیون نفر در جهان برق ندارند.» او افزود: «60 تا 70 درصد برق در جهان از سوخت‌های فسیلی تولید می‌شود و دغدغه دنیا این است که سهم انرژی‌های تجدیدپذیر در تولید برق را افزایش دهند. برای مثال در کشور آلمان 22 درصد تولید برق در نیروگاه‌های بادی صورت می‌گیرد. در ایران نیز حدود60 هزار مگاوات پتانسیل تولید برق از طریق نیروگاه خورشیدی و60 هزار مگاوات نیز از طریق نیروگاه بادی وجود دارد.» البته واحدی در واکنش به سخنان حسینی گفت: «اگرقیمت خرید تضمینی برق با قیمت تمام شده آن متناسب باشد بخش خصوصی به تولید برق از طریق انرژی‌های تجدید پذیر مبادرت می‌ورزد.» احصای قوانین مغفول‌مانده در ادامه این جلسه، کاظم دلخوش که در کسوت مشاور معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی در کمیسیون حضور یافته بود نیز به طی سخنانی به این نکته اشاره کرد که فصل تدوین لایحه بودجه سال 1394 و همچنین برنامه ششم توسعه اقتصادی فرا رسیده است و از کمیسیون انرژی درخواست کرد که پیشنهادات خود را برای گنجاندن در این دو لایحه اعلام کند. او افزود: « قانون به میزان کافی در کشور وجود دارد، منتهی بخش زیادی از این قوانین مغفول مانده است. بنابراین پیشنهاد من این است که این کمیسیون قوانین مغفول‌مانده در حوزه اقتصاد و انرژی را احصا کرده و مواردی را که دچار ضعف است یا نیازمند اصلاح است به مجلس اعلام کند.» او همچنین گفت:«در گذشته، عملکرد 35 درصد با قوانین انحراف داشت اما این رقم اکنون به 3 یا 4 درصد کاهش یافته است.» دلخوش درادامه سخنانش، نقش‌آفرینی بخش خصوصی در تدوین لایحه بودجه و لایحه برنامه ششم را مورد تاکید قرار داد و گفت: «تدوین این دو لایحه در معاونت برنامه‌ریزی در دست اقدام است. این کمیسیون نیز می‌تواند با کالبدشکافی قوانین گذشته، پیشنهادات خود را در قالب یک یا دو ماده در این لوایح لحاظ کند.» او گفت:« اکنون به نظر می‌رسد، مواضع بخش خصوصی شبکه‌ای و جزیره‌ای است. این رویه شما را به جایی نمی‌رساند.» او با بیان اینکه «نباید زمان را از دست بدهید» ادامه داد: «سعی کنید، خواسته‌های خود را درلایحه دولت تثبیت کنید؛ در غیر این صورت اگر تصویب این موارد پیشنهادی را به مجلس احاله دهید، کار سخت می‌شود.» نگرانی در بخش خصوصی در ادامه این نشست، ابراهیم بهادرانی، دبیرکل اتاق تهران نوبت سخن را به دست گرفت وگفت: «شرایط جهانی و شرایطی که برای قیمت نفت حادث شده است، ما را به شدت نگران کرده است.» دبیرکل اتاق تهران در ادامه سخنان خود را به موضوع تدوین لایحه بودجه معطوف کرد وگفت: «درسال‌های گذشته این گونه مرسوم بوده است که دولت در مورد بودجه و برای دستگاه‌های دولتی، بخشنامه صادر می‌کند اما دستگاه‌ها از این بخشنامه تبعیت نمی‌کنند. پس از این مرحله، کشمکش میان دستگاه‌های دولتی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی که اکنون به معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی تغییر نام یافته آغاز می‌شود.» او افزود: «به همین جهت دستگاه‌ها با مجلس به رایزنی می‌پردازند تا بودجه خود را در قانون بودجه افزایش دهند. از این رو، بودجه‌ای در مجلس تصویب می‌شود که با نظر دولت تفاوت بسیاری دارد. علاوه بر آن، مشکلات دیگری نیز در تنظیم بودجه وجود دارد. به عنوان مثال، برخی نهادها به وجود می‌آیند اما پس از دو تا سه سال وظایف آنها از بین می‌رود در حالی که این نهاد هنوز پابرجاست و منابعی را به خود اختصاص می‌دهد. برخی نهادها نیز خدماتی ارائه نمی‌کنند اما خود را به بودجه دولت متصل کرده‌اند. در این میان تعدادی از شرکت‌های دولتی نیز وظایف مشابهی دارند که ارقامی از بودجه را صرف این وظایف مشابه می‌کنند.» دبیرکل اتاق تهران تاکید کرد: «با توجه به کاهش قیمت نفت و شرایط بین‌المللی، اگر این زایده‌ها کاهش نیابد، بودجه کفاف هزینه‌های دولت را نخواهد داد.» او همچنین گفت: «در تدوین قانون بودجه معمولا هدف، تعیین30 درصد بودجه عمرانی و70درصد بودجه جاری است. درچنین شرایطی، دولت باید سعی کند از بودجه جاری بکاهد و به منابع بیفزاید.» می‌خواهند ایران و روسیه را زمین‌گیر کنند پس از دبیرکل اتاق تهران، علی مروی رییس کمیسیون انرژی مجلس نیز به ایراد سخن پرداخت. او سخنانش را با بحران کم آبی در کشور آغاز کرد و گفت: «چالش آب در کشور جدی است و برخی استان‌ها 14 تا 15 سال است که در خشکسالی به سر می‌برند. به همین سبب دو مصوبه و مجوز به منظور بهره‌گیری از منابع صندوق توسعه ملی برای مهار آب‌های مرزی صادر شد.» او افزود: «طرح دیگری نیز آماده کرده‌ایم که به موجب آن درجه قابل‌توجهی به تامین آب شرب روستایی نیز اختصاص یابد.» او به مشکلات تامین و تولید برق نیز اشاره کرد و گفت: «در این بخش نیز باید افسوس بخوریم که سایر کشورها به چه پیشرفتی در زمینه تولید و تامین برق دست یافته‌اند. به همین سبب طرحی با محوریت حمایت از صنعت برق تدوین کرده‌ایم که البته یک فوریت آن به تصویب رسیده است. شاه بیت این طرح نیز حمایت از صنعت برق و حمایت از بخش خصوصی است.» مروی در ادامه موضوع نفت را محور سخنان خود قرار داد و گفت: «یکی از اهداف کمیسیون انرژی جلوگیری از خام فروشی و تدوین بودجه بدون درآمد نفتی است.» مروی کاهش قیمت نفت را نیز اقدامی در راستای زمینگیر کردن ایران و روسیه دانست. او در مورد قیمت خوراک نیز گفت: «در لایحه‌ای که در روزهای گذشته و در مورد اساسنامه شرکت نفت مطرح شده است، قیمت خوراک وضعیت بهتری پیدا خواهد کرد.» او خطاب به حاضران این کمیسیون گفت: «اگر پیشنهادی در مورد اساسنامه شرکت نفت در نظر دارید، اکنون که این لایحه در دست بررسی است ارائه کنید.» رییس کمیسیون انرژی مجلس شورای اسلامی با اشاره به اینکه حمایت از پیمانکاران و ساخت داخل از اولویت‌های کمیسیون متبوع اوست، ادامه داد: «پیشنهاد داریم که کمیته مشترکی با کمیسیون انرژی اتاق تهران تشکیل دهیم.» او افزود: «ما کشور را با صرف هزینه‌های گزاف اداره می‌کنیم و ضرورت دارد در این زمینه چاره‌اندیشی کنیم. البته دیدگاه ما این است که کمتر قانون به تصویب برسانیم و مجلس بیشتر به امر نظارت بپردازد.» راهی جز رهایی از بودجه نفتی نداریم ناصر سودانی نایب رییس کمیسیون انرژی مجلس نیز خطاب به فعالان اقتصادی حاضر در این کمیسیون توصیه کرد: «به جای آنکه به دولت بگویید، چه اقداماتی را انجام دهد. بگویید که بخش خصوصی توان آن را دارد که یک سری از اقدامات را به انجام برساند.» او در ادامه گفت: «دنیا هنوز ایران را باور نکرده و دولتمردان قدرت‌های بزرگ هنوز به این باور نرسیده‌اند که ایران حق دارد در عرصه گیتی مستقل باشد.» سودانی افزود: «عربستان منابع انرژی بسیاری دارد و ثروت این کشور معمولا برای شاهزادگان و سلاح‌سازی صرف می‌شود و البته بخشی از درآمدهای این کشور صرف نجات کشورها از خط ورشکستگی می‌شود. عربستان اکنون نفت را به 83 دلار رسانده و این سیر نزولی را ادامه می‌دهد.» نایب رییس کمیسیون مجلس سپس به این نکته اشاره کرد که «در آینده با خطرات این چنینی مواجه هستیم و راهی جز رهایی از بودجه نفتی نداریم.» او نیز به کمیسیون انرژی اتاق تهران توصیه کرد که درخواست های خود را به صورت مکتوب به کمیسیون انرژی مجلس ارائه کند. وزارت نفت می‌خواهد کارفرمای بزرگ باشد؟ سیدحمید حسینی، خزانه‌دار اتاق تهران نیز با اشاره به آنچه که در کنفرانس نظام پیمانکاری مطرح شده است گفت: «اگر وزارت نفت به دنبال آن است که خود کارفرمای بزرگ باشد، رویکرد مطلوبی را در پیش نگرفته است. بلکه باید در زمینه پیمانکاری میدان را برای بخش خصوصی باز کند.» در خاتمه واحدی رییس کمیسیون انرژی اتاق تهران با استقبال از پیشنهاد رییس کمیسیون انرژی مجلس اعلام داشت که بزودی نمایندگان اتاق تهران را جهت حضور در کمیته مشترک معرفی خواهد کرد.
کلید واژه ها :
مطالب مرتبط
نظرات
ADS
ADS
پربازدید